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(記者黃秀麗臺北報導)台灣菸酒公司工會全國聯合會,24日針對這次菸稅納入長照財源,表達以下幾點意見:

壹、 菸品稅捐高雄市六龜區情趣娃娃新北市八里區充氣娃娃不宜作為長照財源

近年來,每有重大政策計畫推行,菸品稅捐總會被提出作為政策財源的可能選項。近期政府重大政策如長期照護,亦以菸品稅捐為主要財源,從一開始採保險制,納入菸品健康福利捐,到新政府上台後則改採稅收制,並以菸稅作為「指定稅源」,每包菸調漲20元菸稅。不禁令人質疑,菸品產業是否就是政府需要大筆資金時,總被犧牲的冤大頭?而政府鼓勵戒菸卻又以菸品稅捐作為財源,菸稅提高必定降低吸菸人口,減少相關稅收,並非穩定之稅收來源,學者專家多有評論:菸稅不宜作為需要長期穩定財務挹注長照政策的財源選項。

貳、 長照服務法修法直接決定金額架空財委會、明顯違背程序正義

菸稅金額應由財政部主管之菸酒稅法所規範,在立法院應由財政委員會進行審查,但目前行政院所提出的長照服務法修正草案中,第15條直接寫明菸稅、遺贈稅應徵稅額,且一讀時交由衛環委員會單獨審查。如此勢必讓財政委員會只能依照長照服務法之內容「背書」。此一可能架空財政委員會職權的作法,明顯違背了程序正義與法制精神。建議長照法中只能明列財務來源﹐金額的決定應由財政委員會審查菸酒稅法時決定。程序已先不正義﹐與政府推動轉型正義的精神背道而馳。

參、 長照所需經費﹐菸稅究能挹助多少﹐如何計算﹐政府交代不清

根據行政院、財政部以及衛福部釋出的資料,菸稅調漲20元後,預估將可增加約225億之稅收,使長照整體之財源將達到466億,而衛福部次長呂寶靜在立法院財政委員會面對委員質詢時,亦坦承未來四年,依照長照現行規劃之規模,每年所需之預算未達400億,另,從審議之紀錄來看,外界也無從得知調漲的計算基準、依據,僅知根據財政、衛福二部所計算出之結果,漲20元菸稅,可增225億菸稅收入,並損失67億菸捐收入,這種計算就如同菸捐流向的不透明,政府一再以這種手法針對特定族群、特定產業進行決策,將使國民及產業難以信服。

肆、 菸品稅捐大幅調漲將導致走私菸品大幅成長、減損國庫稅收

依照過去國內外經驗顯示,菸品稅捐大幅調整時,便會導致私劣菸品激增,2009年菸捐調整10元,當年度財政部公布的的私菸查緝量由其前一年度之445萬包增至1027萬包,成長率超過一倍。2013年,衛福部提出菸捐調漲20元、菸稅調漲5元的議案時,查獲量甚至達到2129萬包。此次菸稅調漲方案一出,查獲量從去年同期的21萬包爆增至237萬包,超過10倍的增幅。非法業者看準民眾因預期心理轉而購買價格低廉的走私菸,便大量走私以從中獲取暴利,而由合法業者以及國庫承擔營業額及稅收上的損失,還有人民的健康與健保的支出。

伍、 行政體系決議菸稅調漲過程中,從未徵詢相關產業,評估及緩和其對產業帶來的衝擊

從行政、立法協調會到菸品稅捐評估會議,政府為了調漲菸品稅捐召開了各式各樣的會議,邀集各類部會,卻獨缺菸品產業從業人員、基層零售商、勞工、消費者。他們對於國家將制訂衝擊其生計之政策,應有發聲的權利,但在整個政策制定過程中,卻從未被徵詢意見。行政機關如此獨斷獨行的方式,菸品及其相關產業的權益完全遭到漠視,實在令人扼腕。

陸、 過度提高菸稅將損害勞工、經濟弱勢等低所得族群權益,造成所得逆分配

當政府大漲菸稅,菸價將隨之上升,首當其衝的大多為勞工、經濟弱勢階層,他們工時長、壓力大、吸菸比率高,但所得也相對的低,政府從這些所得較低的族群徵大量的菸稅,加重他們經濟負擔,導致低所得族群在生活上更加困難,造成所得逆分配的現象,身為勞工代表的我們,更無法坐視不管。

柒、 建議召開公聽會或聽證會,以廣納各方意見並重新對菸稅納入長照財源以及漲幅進行評估

綜合新北市瑞芳區女生視訊以上的論述,菸稅不是穩定的稅收,並不適合需要長期穩定財源之長期照護政策,也沒有充分徵詢相關產業的意見,且於長照法制定應徵稅額時,架空立法院財政委員會職權的作法是程序上的嚴重瑕疵,更遑論貿然、恣意地大幅調整菸品稅捐將會造成走私菸品氾濫、圖利非法業者並嚴重損害勞工權益,因此,我們建議在現階段仍可挽回時,應召開公聽會,以進行全盤檢討、評估菸稅納入長照財源之合理性,評估後若仍需以菸稅作為財源,亦應從調漲的幅度、期程、配套等多方面思考﹐以減少對合法產業及勞工權益之衝擊。否則殺雞取卵、竭澤而漁的做法﹐無異一場「橫柴入灶」的政策豪賭。輸得恐怕是國家的制度、國庫的稅收、健保的支出、人民的健康與勞工的權益。(自立晚報2016/10/24)

(中央社記者戴雅真台北19日電)行政院今天下午召開「兆豐銀行遭美裁罰案督導小組」第5次會議,督導小組認為,財政部及金管會身為主管機關,並不能以兆豐未予通報就可免於責任追究,要求釐清相關首長責任。

行政院發言人童振源晚間出面轉述,會議由小組召集人、行政院副院長林錫耀主持,除小組委員及金管會、法務部、財政部相關部會外,並邀請兆豐金董事長張兆順列席。

童振源表示,督導小組聽取金管會國內行政調查報告後認為,除了目前已遭行政處分的6名相關人員外,兆豐銀經DFS金檢後查認有嚴重疏失期間的前兩任總經理徐光曦、魏美玉,及至遲去年10月即已知情的兆豐金副總經理陳松興的行政責任也應納入究責範圍。

另外,針對兆豐金目前已整理出2012年至2014年間紐約分行與巴拿馬兩分行間所有信用交易筆數及金額,督導小組除肯定張兆順上任後的積極作為外,也希望透過全面清查來加以釐清真相。

同時,童振源指出,督導小組認為身為公股管理及金融監理的財政部及金管會,並不能以兆豐未予通報就可完全免於責任追究,特別是相關部會首長於任內發生重大金檢缺失遭致重罰更是難辭其咎,要求進一步釐清相關首長的責任輕重,以向國人交代。

他表示,督導小組要求必須徹底查明兆豐是否如金管會及財政部所稱在今年5月18日及8月4日之前確實沒有透過任何形式的管道通報此案,也會進一步調閱文件檔案、詢問相關人員來釐清相關首長的責任。

此外,童振源表示,張兆順也在會中說明,他在2日接任後成立專案小組,清查紐約分行與箇朗分行、巴拿馬分行間的包括銀行間交易及客戶匯款兩大類的所有信用交易金額及筆數的調查結果。

根據張兆順說明,2014年巴拿馬分行與紐約分行之間信用交易金額合計為4.91億美元,但紐約分行報送DFS時誤繕為44.91億美元,亦即外界所稱2013及2014年度紐約分行與箇朗分行及巴拿馬分行間交易金額為115億美元(新台幣3800億元),實際上為75億美元。

童振源指出,張兆順也針對外界關切的102年度紐約分行與巴拿馬箇朗分行間未申報的174筆退匯交易進行說明。該年度兩分行間在客戶匯款方面,總筆數為7427筆,金額計2.78億美元,DFS報告中所提及的174筆退匯未申報交易即包括在內,合計為1389萬美元。

張兆順表示,接下來,兆豐將全面清查這3年度的所有交易資料,並調取包括開戶資料、匯款單等原始憑證,一旦發現有異常交易或戶頭,將即時向金管會通報。督導小組也要求金管會即刻就海外金檢小組實地檢查後所得到的資料儘速整理出報告,並向督導小組說明;同時,督導小組也希望檢調應該加快偵辦腳步,以期透過兆豐、金管會、檢調三方共同追查、協同努力,儘速釐清是否有涉及洗錢的真相,若有不法,政府亦絕不寬貸。1050919

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